【财新网】（专栏作家 王光明）美国“特色”的资本主义跟其他资本主义国家有什么不同？答案也许各式各样，但有一条应该是没有异议的，那就是美国持枪文化渊源之深、影响之广、争议之大可能是其他西方国家所没有的。禁枪限枪还是不禁不限，历来是左右攻防的政策焦点。而谈及美国的持枪文化，就不得不提一个声名显赫的组织——全国步枪协会（National Rifle Association，简称，NRA）。今天，这个信奉“枪杆子里面出权利”的百年老店摊上大事儿了！
一、 遭遇生死时刻
当地时间2020年8月6日，美国纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯（Letitia James）向纽约州最高法院提起民事诉讼，要求解散全国步枪协会（NRA），同时还起诉了四位现任或前任协会高层领导，要求赔偿数千万美元。詹姆斯总检察长指控NRA及其领导层，违反了许多州和联邦法律，自我交易、疏忽监督、中饱私囊，造成该组织在三年内损失了6400万美元。
“NRA的影响力非常强大，数十年来，该组织一直得不到控制，而高管们则把数百万美元投入到自己的口袋里。”詹姆斯说，“NRA 充满了欺诈和滥权，这就是为什么今天我们寻求解散 NRA，因为没有组织可以凌驾于法律之上。”
NRA 是在纽约注册的非营利性特许经营机构。根据州法律，总检察长对该类组织拥有监管权，找传奇私服网站，NRA须向总检察长办公室登记并提交年度财务报告。NRA资产的使用方式必须符合其成员的利益，并推进该组织的使命。
NRA是何方神圣，竟惹得州总检察长大动干戈？我们就来起底一下看看吧。
二、 捍卫第二修正案
根据其官网的介绍，NRA一直是世界上最重要的枪支教育组织，拥有近500万会员。NRA宣称自己是美国广受认可的一支政治力量并是美国宪法第二修正案的强力捍卫者。
美国宪法第二修正案很简单，就一句话 ----
监管良好的民兵队伍，对于一个自由国家的安全实属必要；人民持有和携带武器的权利，不得予以侵犯。
A well regulated Militia， being necessary to the security of a free State， the right of the people to keep and bear Arms， shall not be infringed.
2008年及2010年，美国联邦最高法院分别做出了两个与该修正案有关的指标性判决，裁定：其一，宪法第二修正案保障个人拥有枪支的权利，与其是否在民兵中服役无关；其二，宪法第二修正案不仅约束联邦政府，也同样约束州政府和地方政府。
NRA曾自称是“美国历史上最悠久的民权组织”，它的一切政治活动都是以美国宪法第二修正案为理论依据，旨在维护公民的持枪权利。
三、 系出名门正朔
NRA的历史可以追溯至美国南北战争时期，出于对战时士兵们普遍射击技能的不满。它最初的创办目标是：“科学地提高射击的技能”。
1861年内战爆发几个月后，在英国的美国人R.G.莫尔顿和R.B.佩里致信总统亚伯拉罕·林肯（Abraham Lincoln），建议成立一个类似于英国全国步枪协会的组织。他们还建议由林肯总统、战争部长、军官和纽约的著名人士成立一个临时委员会来启动该组织。
1871年11月16日，美国《陆军和海军》杂志编辑威廉·柯南特·丘奇（William Conant Church）和上尉（也是律师）乔治·伍德·温盖特（George Wood Wingate）首次在纽约州获准成立全国步枪协会。随即，内战中北方著名将领伯恩赛德（Ambrose Burnside）将军（曾任罗德岛州长、联邦参议员）被选举为NRA第一任总裁。1872年8月1日，丘奇接替他担任第二任总裁。
1883-1884年，前总统尤利西斯·格兰特（Ulysses S. Grant，美国第18任总统，任职期间1869-1877）出任NRA第八任总裁。随后，菲利普·谢里丹（Philip H. Sheridan）将军担任第九任总裁。
创始人温盖特意识到科学训练的重要，因此向加拿大、英国和德国派遣了代表团，观察和学习他们民兵和军队的射击训练方法，随后建造射击训练场，参与对枪支的改进等，以提高射击水平。NRA还组团参加了许多射击竞技类的国际比赛并击败了一些著名的欧洲劲旅，在美国声誉鹊起。
NRA在一些州组织了步枪俱乐部，许多州国民警卫队寻求NRA的建议，以提高成员的射击水平。温盖特的射击技术手册还演变为美国陆军的射击教科书。1960年，NRA推出警察枪支教练认证计划，成为唯一的国家执法人员培训机构。如今，全美有13000多名NRA认证的警察枪支教官。
随着NRA事业范围的扩大，1901年美国国会创建了以促进全国步枪实践为目标的委员会，而这其中就包括了来自NRA的代表。
如今，NRA的活动涉及教育、政治、慈善事业等领域。教育上，NRA独特的教育模式、机制使它跻身世界一流教育机构；政治上，由于会员众多，民众基础广泛，理论基础牢固，涉及内容敏感复杂等特点，成员的政治参与积极性强，在美国的影响力巨大，是反对枪支限制的主要政治力量；慈善事业上，该协会下属有全国步枪协会基金会（NRA Foundation），用于支持青年、妇女、残疾人、猎人、枪支爱好者和射击运动员等。
四、 游说枪支立法
NRA在美国制定枪支管制政策方面具有极大的影响力，是美国三个最具影响力的游说团体之一。NRA通过财政资源和动员能力来影响立法者的投票行为。
1872 年 2 月 7 日，NRA 成立了一个委员会，为该组织的利益游说。第一次游说是向纽约州立法机构申请25000美元，要求购买土地，以建立一个射击场。三个月内，该立法获得通过，并由总督签署成为法律。
1934年，NRA成立了一个立法事务司，向成员提供最新立法的动态和分析，并在国会作证，支持美国第一项实质性的联邦枪支管制立法，即《全国枪支法》（National Firearms Act，NFA）。四年后，NRA又支持1938年的《联邦火器法》（Federal Firearms Act，FFA））。《联邦火器法法》和1968年的《枪支管制法》（Gun Control Act，GCA），共同建立了联邦枪支经销商许可证制度，并对特定类别的枪支实行限制。但是NRA反对国家枪支登记，而这是当时总统林登·约翰逊所青睐的一项倡议。
1975年，NRA开始更加注重政治，并正式建立了游说机构——立法行动研究所（Institute for Legislative Action，ILA）。1976年ILA成立 “政治行动委员会（PAC）”和“政治胜利基金（PVF）”，致力于挑战赞成枪支管制的候选人，支持赞成枪支权利的候选人。直到1998年，NRA一直都被评为“国会选举中支出最大者之一”。
在20世纪70年代之前，NRA是无党派的。1977年后，该组织通过关注政治问题、与保守派政治家结成联盟来扩大其成员，他们中的大多数是共和党人。
1986年NRA成功游说国会通过了《枪支拥有者保护法》（Firearm Owners Protection Act，FOPA），修订并部分废除了1968年的《枪支管制法》，并削弱了联邦酒精烟草枪支和爆炸物局（ATF）的权力。
